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李峥:警惕华盛顿推动中美科技脱钩

   日期:2019-08-14 09:09:47     来源:束馆排掌网    浏览:2033    评论:0    

虽然CFIUS改革并未明确表明针对目标,但从其列举的众多事例不难看出,中国几乎是唯一针对对象。法案生效将基本上阻断中国企业并购美国高科技企业的机会。事实上,“美中经济安全审查委员会”早在2010年就将上述关切写入年度报告,要求CFIUS谨慎处理相关并购。自此之后,CFIUS多次以“国家安全因素”否决了中国企业并购美国高科技企业的行为,包括2016年劝阻仙童半导体接受中国收购要价、2018年否决蚂蚁金服并购美国速金汇等。如果说上述否决案例还只是个案,如今阻止中国企业并购美国高科技资产则成为CFIUS的法定职责之一。

美国在科技领域转变“商人思维”需要引起高度重视。一方面,长期下去,中国的市场和资本可能不再成为吸引、绑定中美科技领域共同利益的主要承载,因而不足以阻止美国政府采取破坏性的措施和行动。另一方面,中美科技全面“脱钩”的潜在风险让我们重新认识基础科研和完整产业体系的极端重要性,中国应做好依靠“非美世界”和自身能力推动科研进步的准备。(作者是中国现代国际关系研究院美国所副研究员)

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——阿布戴勒哈米德·苏伊里(摩洛哥参议院副议长)

相比政治、军事领域,法案中若干涉及中美科技领域关系的条款并没那么刺耳,但每一条都将产生实实在在的影响。法案要求美国军方禁止购买中国生产的“受控电子产品”,将华为、中兴等公司永远拒止在美国联邦采购市场之外。法案捆绑的美国外国投资委员会(CFIUS)改革条款,将加大国防部、中情局等国家安全部门在安全审查中的职责,对外国企业投资美国公司提供安全评估报告。除传统并购行为外,CFIUS的审查范围还将扩大到非控制性投资,其中包括美国“关键技术公司”与非美国实体就知识产权、专有技术等进行的交换与转让。CFIUS还将实行出口控制制度,要求美国企业在出口敏感技术产品时向CFIUS事先申报。

审查技术转让和出口控制条款则会产生更加长期、深远的影响。法案在这一条款上给美国政府留下若干“自由裁量权”,例如在圈定“关键技术公司”“专有技术”“技术合作方式”等核心要素上,美国政府有着很大灵活空间,可以根据具体评估结果随时调整宽严程度。出口控制制度则给美国阻止敏感技术流入中国加上“双保险”,将把现有出口管制体系未覆盖的新技术和交易方式纳入监管范围。两项新要求对中美科技企业的合作与交易带来巨大不确定性,两国企业拿不准美国监管部门的尺度和标准,不得不做最坏打算。由于企业间合作需要投入巨大成本和前期准备,新法案带来的不确定性可能产生“寒蝉效应”,将一些合作计划消灭在萌芽阶段。

英国《金融时报》副主编福鲁哈尔认为,此次CFIUS改革标志着一个时代的结束,即美国不再将经济利益置于国家安全风险之上。诚如其言,美国在科技领域正放弃“商人思维”,不再相信通过市场扩张和技术输出控制他国经济命脉的大逻辑。从“2019年国防授权法案”相关条款看,美国在科技领域的对华态度已发生180度大转弯,其对在科技领域被中国赶超的担忧,甚至远超上世纪80年代对日本企业并购美国高科技企业的程度。美国对中国的目标正从遏制中国部分科技企业和科技产业发展,转向寻求让美国科技产业逐步疏离与中国的关系,最终让中国无法获得美国任何先进科技资源。

这种根本逻辑上的转变将通过若干标志性案例来实现,循序渐进地改变美国企业对中国市场和中国合作伙伴的看法。近期,美国谷歌公司和脸书公司有意重回中国市场,就很可能成为新法案的首个“试验品”。两家公司的中国计划能否成行以及能将多少业务和技术带入中国,都将成为外界看待该法案尺度的重要标杆。美国商务部以国家安全为由对中国44家军工类企业实施技术封锁体现出美国推动中美科技“脱钩”的另一个战略方向,即通过不断扩大封锁目录阻断中国获取美国高科技技术。在愈发强调科技领域的“安全风险”的情况下,美国政府未来存在着不顾本国企业反对、全面阻断两国科技领域交往的潜在可能。

新京报快讯(记者 张璐)5月25日,北京智源人工智能研究院联合北京大学、清华大学、中国科学院自动化研究所等单位发布《人工智能北京共识》,提出了各个参与方应该遵循的有益于人类命运共同体构建和社会发展的15条原则。其中研发方面,要服从人类的整体利益,设计上要合乎伦理。使用方面要避免误用和滥用,应确保利益相关者对其权益所受影响有充分的知情与同意。

韦小东和团队成员驻扎在田间地头,每天跟农户打交道,宣讲如何做好标准化。一些农户发现,如果按照标准化要求做好分拣,收购价每斤要高出几毛钱,慢慢地接受了这一理念。韦小东收购的产品除了上架到自己运营的网店外,还供货给代理商以及其他商家。

美国总统特朗普日前签署“2019财年国防授权法案”。美国媒体统计说,这是1978年以来最早生效的年度国防授权法案,说明了两党对法案内容的高度共识。在这份厚达800多页的文件中,中国与俄罗斯成为最热关键词,充分体现了美国新版《国家安全战略》的“大国竞争”基调。

由绝地求生官方举办的PCPI S2 小组赛于11月17日正式拉开帷幕,精彩纷呈的小组赛为玩家们带来了前所未有的观赛体验:QM黑马斩获小组赛头名、OMG爆冷跌入败者组无疑是证明了本届参赛队伍的强大实力。截止到18日晚,小组赛晋级名单正式出炉,那么在Aamp;B组对决中,究竟哪支战队脱颖而出呢?

中美企业间的科技合作是两国科技交流中最有活力的部分。两国企业互有需求、互有优势,都迫切希望借助外国合作伙伴扩展海外市场,提高本国企业在某项技术领域的市场地位。企业间合作为两国民间科研合作提供了重要的应用市场和资金支持,一旦企业间合作动力不足,两国各领域的科技交流也将随之减缓。

英国环境、食品与农村事务大臣迈克尔·戈夫说,提到空气污染,人们首先想到的是汽车尾气排放,但事实上交通污染只是其中一部分,这个新战略规划的目的就是要让社会各领域的人们都参与到污染物减排上来,洁净空气,从而保护民众健康。(记者张家伟)

不过对于熟悉卤制品生意的投资者来说,“小而精”的周黑鸭曾经创造过炫目的业绩神话:

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